DRUŠTVENO ISTRAŽIVANJE

Ostvarivanje utopije. Kako je Finska već osam godina najsretnija zemlja na svijetu

Davor Nikolić / 17. ožujka 2026. / Perspektive Rasprave / čita se 14 minuta

Može se, nije nedostižno, sažetak je razmatranja Davora Nikolića o tome kako je Finska postigla već osam godina biti najsretnijom na svijetu. Magična riječ je povjerenje, ali to ipak nije sve - jednakost, otvorene mogućnosti i slobodan pristup načela su koja nisu prazne fraze, nego se mogu prepoznati kao konkretna ostvarenja.

  • Naslovna fotografija: Jezero Susijärvi u Savonlinni, južna Savonija, Finska, (Simo Räsänen, CC BY-SA 4.0)
  • Davor Nikolić, mag. pol., stručnjak je za europske fondove i inovacije s višegodišnjim iskustvom u javnom i privatnom sektoru. Partner je u konzultantskoj tvrtki Omnia Solutions i vanjski član Odbora za europske poslove Hrvatskog sabora.

Finska je već osmu godinu zaredom na prvom mjestu na Svjetskom izvještaju o sreći (World Happiness Report), koji objavljuje Centar za istraživanje blagostanja Sveučilišta Oxford u suradnji s Gallupom i UN-ovom Mrežom za rješenja održivog razvoja. S prosječnom ocjenom 7,736 na skali od 0 do 10, Finci uvjerljivo predvode ispred Danske (7,521), Islanda (7,515) i Švedske (7,345). Hrvatska je na 72. mjestu s ocjenom 5,87. Razlika od gotovo dva boda na skali sreće odražava fundamentalno različite pristupe organizaciji društva, obrazovanju, zdravstvu i odnosu prema prirodi.

Kako se uopće mjeri sreća? World Happiness Report temelji se na podacima Gallupova svjetskog istraživanja (Gallup World Poll) koje obuhvaća više od 140 zemalja. Ispitanike se traži da ocijene vlastiti život na tzv. Cantrilovoj ljestvici – zamišljenim stepenicama od 0 (najgori mogući život) do 10 (najbolji mogući život). Rezultati se potom računaju kao prosjek za posljednje tri godine kako bi se smanjila kratkoročna fluktuacija. Istraživači zatim analiziraju šest ključnih čimbenika koji objašnjavaju razlike među zemljama:

  1. BDP po glavi stanovnika,
  2. socijalna podrška,
  3. očekivani zdrav životni vijek,
  4. sloboda životnih izbora,
  5. velikodušnost i
  6. percepcija korupcije.

Tih šest varijabli služi za objašnjenje zašto neke zemlje postižu više rezultate, no subjektivna ocjena građana određuje konačni rang. Drugim riječima, sreća nije nešto što se računa iz makroekonomskih podataka, već nešto što ljudi osjećaju i artikuliraju.

Međusobno povjerenje i poštivanje institucija vezivno su tkivo sretnog društva. (Josefiina Alanen, CC BY 4.0)

Ako postoji riječ koja objašnjava finsku sreću, ta riječ je povjerenje. Finci imaju izuzetno visoku razinu povjerenja u institucije, sugrađane i sustav u cjelini. Prema Transparency Internationalu, Finska je 2025. godine ocijenjena s 88 bodova na Indeksu percepcije korupcije (od mogućih 100), čime zauzima drugo mjesto na svijetu, odmah iza Danske. Za perspektivu – samo 1% korisnika javnih usluga u Finskoj izjasnilo se da je platilo mito u posljednjih godinu dana, a tek 16% građana smatra da je korupcija porasla u tom razdoblju. U isto vrijeme, Hrvatska je na toj ljestvici pozicionirana na 63. mjestu, čak ispod zemalja poput Ruande i Bocvane, a u rangu Armenije, Kuvajta i Vanuatu.

Ova visoka razina (međusobnog) povjerenja manifestira se i u svakodnevnom životu Finaca. Istraživači Svjetskog izvještaja o sreći proveli su zanimljiv eksperiment u izdanju za 2025. godinu – namjerno su „gubili” novčanike diljem svijeta i promatrali stopu vraćanja. Stvarni broj vraćenih novčanika bio je gotovo dvostruko veći od onoga što su ljudi očekivali, a pokazalo se da je vjera u dobronamjernost drugih snažnije povezana s ukupnom srećom nego što se ranije mislilo. U okruženjima visokog povjerenja, poput Finske, ljudi se osjećaju sigurnijima i otvorenijima za suradnju.

Akademski uspjeh finskih studenata prati i izuzetna jednakost unutar nacionalnog sustava. Tajna je u dobrim učiteljima. (Candida Performa, CC BY 2.0)

Finski obrazovni sustav jedno je od najčešće spominjanih postignuća te nordijske države. Iako su rezultati PISA istraživanja iz 2022. godine pokazali pad u matematičkoj pismenosti (finski učenici postigli su 484 boda, pad od 64 boda u odnosu na vrhunac iz 2006.), Finska je i dalje iznad prosjeka OECD zemalja u svim kategorijama. Finsku ne čini posebnom samo akademski uspjeh, već izuzetna jednakost unutar sustava. Razlika u uspjehu između škola u Finskoj najniža je među svim PISA testiranjima. To znači da kvaliteta obrazovanja ne ovisi presudno o tome u kojoj četvrti ili gradu dijete živi ili koliko zarađuju njegovi roditelji. Sustav se temelji na visoko obrazovanim učiteljima, minimalnom standardiziranom testiranju i visokoj razini autonomije škola. Socioekonomska pozadina učenika ima manji utjecaj na rezultate nego u većini EU zemalja – razlika od 23,2 boda u digitalnoj pismenosti prema obrazovanju roditelja, u usporedbi s EU prosjekom od 32,8 bodova. Finska ne troši drastično više na obrazovanje od drugih razvijenih zemalja. Razlika je u pristupu: umjesto natjecanja i rangiranja, sustav stavlja naglasak na podršku, suradnju i uključivost. Reforma koja je stupila na snagu u kolovozu 2025. dodatno jača potporu učenicima s poteškoćama i učenicima imigrantskog podrijetla kroz diferenciranu nastavu.

Finska je nordijska država blagostanja s univerzalnim pristupom javnom zdravstvu financiranom iz poreza. Prevencija bolesti i promocija zdravlja desetljećima su središnji fokus finskih zdravstvenih politika. Prema istraživanju Europske komisije, 88% finskih ispitanika izrazilo je zadovoljstvo zdravstvenim uslugama. Prosjek u EU je 71%.

Sustav socijalnog osiguranja jamči minimalnu razinu prihoda, a zdravstvena skrb dostupna je svim stanovnicima, neovisno o financijskoj situaciji. Finska je 2023. godine provela veliku reformu socijalne i zdravstvene zaštite, prebacivši odgovornost za organizaciju usluga na samoupravne regije, čime su smanjene regionalne razlike u pristupu osnovnoj zdravstvenoj zaštiti. Naravno, sustav nije bez izazova te socioekonomske nejednakosti u zdravstvenim ishodima i dalje postoje. No upravo sposobnost samokritičnog prepoznavanja problema i sustavnog traženja rješenja čini razliku između zemalja koje napreduju i onih koje stagniraju.

Tradicionalno pravo svakog čovjeka da bez obzira na vlasništvo, slobodno hoda prirodom dio je svakodnevnog života u Finskoj gdje građani u velikoj mjeri provode vrijeme u prirodi. (Markku Eskola, CC BY 4.0)

Finska je najšumovitija zemlja Europe – oko 75% njezine površine pokriveno je šumama, a 10% čine jezera, rijeke i druge vodene površine. Čak i “najurbaniziraniji“ Finci nikada nisu daleko od prirode – gotovo sva gradska stambena područja su blizu prirodnim šumama prošaranim pješačkim i biciklističkim stazama. Ključni princip koji omogućuje ovako širok pristup prirodi jest jokamiehenoikeus – “svačije pravo“ ili pravo svakog čovjeka. Riječ je o tradicijskom institutu koji nije detaljno ispisan u jednom zakonu, ali je neizravno ugrađen u finski pravni poredak kroz načelo nulla poena sine lege, odnosno ono što nije izričito zabranjeno, smatra se dopuštenim, pod uvjetom da se ne šteti okolišu, životinjama ni vlasniku zemljišta. U praksi to znači da korištenje prirode unutar granica ovog prava ne traži nikakvu posebnu dozvolu vlasnika niti plaćanje naknade – nema plaćanja ulaznica niti zabranjenih šuma. Još konkretnije, svatko smije slobodno hodati, skijati ili voziti bicikl kroz šume i druga prirodna područja, privremeno kampirati te brati divlje bobice i gljive, neovisno o tome tko je formalni vlasnik zemljišta, uz razumljivu iznimku privatnih dvorišta, okućnica i neposrednog prostora oko kuće.

Učinak na dobrobit je mjerljiv i značajan. Prema istraživanju Finskog instituta za zdravlje i dobrobit (THL) i Instituta za prirodne resurse (Luke) iz 2024. godine, redovit kontakt s prirodom smanjuje rizik od depresije i dijabetesa – uglavnom putem smanjenja stresa, poticanja fizičke aktivnosti i jačanja socijalnih veza. Procijenjene uštede u zdravstvenom sustavu kreću se od 139 do 291 milijun eura godišnje, a ako se uključe širi učinci, vrijednost raste do 2,5 milijardi eura. Prema Sitrinoj anketi iz 2025. godine, čak 97% Finaca vjeruje da priroda pridonosi zdravlju i dobrobiti. Posjeti nacionalnim parkovima porasli su s oko 2,2 milijuna 2014. godine na više od 3,6 milijuna 2024. godine. Priroda u Finskoj nije luksuz, već predstavlja svojevrsnu infrastrukturu dobrobiti.

Jedna od 5,6 milijuna finskih sauna. (Timo Newton-Syms, CC BY-SA 2.0)

U zemlji od 5,6 milijuna stanovnika postoji više od 3 milijuna sauna – gotovo jedna sauna na svaka dva čovjeka. Blizu 90% Finaca posjećuje saunu barem jednom tjedno, a 40% to čini više puta tjedno. UNESCO je 2020. godine finsku kulturu saune uvrstio na popis nematerijalne kulturne baštine čovječanstva. Sauna u Finskoj je prostor u kojem ljudi čiste tijelo i um, prihvaćajući osjećaj unutarnjeg mira te je logično da se zbog toga sauna tradicionalno smatra svetim prostorom, odnosno “crkvom prirode”. U središtu iskustva nalazi se löyly – duh ili para koja se oslobađa polijevanjem vode po zagrijanom kamenju. Saune su prostori jednakosti u kojima socijalne barijere nestaju, a obitelji i prijatelji se okupljaju u zajedničkom ritualu. Zdravstveni učinci su dokumentirani: studije pokazuju da redovito korištenje saune (četiri do sedam puta tjedno) može smanjiti rizik od kardiovaskularnih bolesti za čak 63% i povezano je s nižim rizikom od hipertenzije i demencije. Studija iz 2022. godine je čak pokazala da česti boravci u saunama mogu kompenzirati povećan rizik od smrtnosti povezan s niskim socioekonomskim statusom.

Finski BDP po glavi stanovnika je oko 55.629 dolara (PPP) za 2024. godinu, dok je svjetski prosjek 27.291 dolar. Premda Finska nije najbogatija europska zemlja, ekonomska stabilnost pruža platformu na kojoj se gradi društvena sigurnost. Finsku ekonomski posebnom ne čini razina BDP‑a, nego način na koji gradi ekosustav inovacija. Istraživačko vijeće Finske 2025. godine usmjerilo je 78 milijuna eura u bio‑, zdravstvene i ekološke projekte, ali to je tek dio slike u kojoj ukupna ulaganja u istraživanje i razvoj dosežu 3,2% BDP‑a, odnosno 8,9 milijardi eura u 2024. godini.

Zakonom je definirano da se izdaci za istraživanje i razvoj (R&D) do 2030. podignu na 4% BDP‑a, pri čemu bi javni sektor trebao osigurati oko trećine, a privatni dvije trećine. Samo je agencija Business Finland odobrila 611 milijuna eura financiranja u 2024. godini, od čega je 383 milijuna eura namijenjeno za izravno istraživanje, razvoj i inovacije u poduzećima, a to je povezano s rastom izvoza tih tvrtki od 45% i otvaranjem oko 11.000 radnih mjesta. Helsinki se u tom kontekstu profilira kao unicorn factory – svi startupi iz glavnog grada zajedno vrijede više od 25 milijardi eura, a vrijednost ekosustava utrostručila se u odnosu na 2015. godinu. Finska, ukratko, ulaže u znanje i inovacije ne kao u još jednu proračunsku stavku, nego kao u dugoročnu infrastrukturu prosperiteta – od stabilne javne politike do konkretnih radnih mjesta i izvoza visoke dodane vrijednosti.

Gradska knjižnica Oodi u Helsinkiju. Hoće li buduća knjižnica u zagrebačkom Paromlinu ponuditi slične sadržaje? (Ninaras, CC BY 4.0)

Tijekom nedavnog boravka u Finskoj možda me najviše impresionirala gradska knjižnica Oodi u Helsinkiju. Zgrada u kojoj se nalazi više od 100.000 knjiga otvorena je 2018. godine, izgradnja je stajala 98 milijuna eura, no knjige nisu njezin najzanimljiviji dio. Oodi funkcionira kao istinski dnevni boravak grada, mjesto susreta i boravka ljudi najrazličitijih profila, zanimanja i interesa, što i ne čudi s obzirom na razinu (besplatnih) sadržaja koje nudi. Pristup na sva tri kata potpuno je slobodan, a posjetitelji mogu koristiti 3D printere i laserske rezače, šivaće strojeve, studije za snimanje glazbe i podcasta te video montažu, prostorije za sastanke i radionice, vrhunska računala s profesionalnim softverom, sobe s igraćim konzolama ili se jednostavno povući u „mirne zone“ s knjigom, dok se djeca igraju u posebno osmišljenom prostoru za najmlađe. U prizemlju su restoran i kafić, kao i multifunkcionalni prostor koji se, prema potrebi, pretvara u malo kino. Gotovo nestvarno zvuči da posjetitelji mogu posuditi akustičnu ili električnu gitaru iz staklene vitrine i nekoliko minuta kasnije snimiti pjesmu u profesionalno opremljenom studiju. Sve to dostupno je potpuno besplatno, uz člansku iskaznicu i online rezervaciju termina za pojedine usluge poput 3D printera ili studija. U Oodiju se, osim knjiga, posuđuju i društvene igre te videoigre za igraće konzole, što dodatno širi krug korisnika. Takav koncept javne knjižnice možda najbolje pokazuje koliko je za Finsku važno stvaranje jednakih prilika za sve, bez obzira na socioekonomski status. Stanovnici Helsinkija ovdje imaju jednaku šansu učiti, raditi i stvarati, jer im je javna vlast osigurala pristup alatima i infrastrukturi koje si sami možda nikada ne bi mogli priuštiti; jedine preostale razlike postaju talent, trud i zalaganje – a to je vjerojatno najbolji mogući okvir za razvoj kreativnosti i stvaralaštva, kod mladih i starih, bogatijih i manje bogatih. Možemo se nadati (ali i s razlogom očekivati) da će i buduća zagrebačka knjižnica i društveno-kulturni centar Paromlin biti prostor sličnog profila i namjene, jer bi to bio golemi korak naprijed u osiguravanju jednakih šansi za sve građane i posjetitelje Grada Zagreba.

Što Hrvatska još može naučiti od Finaca? Hrvatska se nalazi na 72. mjestu Svjetskog izvještaja o sreći s ocjenom 5,87 – gotovo dva boda manje od Finske (7,736). Ova razlika zahtijeva sustavne promjene u više dimenzija, što je vidljivo i iz nekoliko izdvojenih ključnih pokazatelja za obje zemlje.

Pokazatelj Finska Hrvatska
World Happiness Report (2025.) 1. mjesto 72. mjesto
Indeks percepcije korupcije (2025.) 2. mjesto 63. mjesto
BDP per capita PPP (2024.) 55.629 USD ~38.000 USD
Rodna ravnopravnost (GGGI 2025.) 2. mjesto 64. mjesto
Šumska pokrivenost ~75% ~47%

Finska formula sreće nije nikakva alkemija, niti nešto rezervirano za „posebne sjevernjačke gene“, nego rezultat desetljeća dosljedno provođenih politika koje dobrobit građana stavljaju u središte donošenja odluka, a ne u fusnotu proračuna. Sve počinje povjerenjem, jer dok god ljudi institucije doživljavaju kao nepouzdane i korumpirane, nikakav gospodarski rast neće bitno pomaknuti ljestvicu sreće – brojke na papiru teško mogu nadoknaditi trajni osjećaj da se igra ne igra po pravilima.

U Finskoj je obrazovanje ključni katalizator društvene jednakosti – škole se ne rangiraju, djecu se ne drži u stalnom režimu testiranja, već se sustavno ulaže u učitelje, smanjuju razlike među školama i nastoji da socioekonomska pozadina ne odredi unaprijed nečiji obrazovni i karijerni „plafon“. Isto tako, pristup prirodi tretira se kao javno dobro, a ne kao poslovni model jer iako Hrvatska možda ima spektakularnije krajolike, pristup im je često komercijaliziran i ograničen, dok finski koncept “prava svakog čovjeka“ – slobodnog pristupa šumama, vodama i nekultiviranoj zemlji – funkcionira kao tih, ali izrazito moćan korektiv društvenih nejednakosti. Isti obrazac vidljiv je u zdravstvu, gdje se ozbiljno shvaća maksima “bolje spriječiti nego liječiti“ i to kroz ulaganja u mentalno zdravlje, kontakt s prirodom i poticanje kretanja što sve dugoročno smanjuje teret na zdravstveni sustav i povećavaju kvalitetu života. Na sve to nadovezuje se kultura suradnje umjesto trajnog, iscrpljujućeg natjecanja – finska društvena kohezija ne počiva na patetičnom nacionalizmu, nego na vrlo pragmatičnom razumijevanju da u relativno maloj zemlji sustav može funkcionirati samo ako dovoljno velik broj ljudi igra istu igru, u istom smjeru.

Podaci iz Svjetskog izvještaja o sreći prilično jasno pokazuju da sreća nije ni genetska predispozicija ni klimatska pogodnost (usput rečeno, dijelovi Finske imaju jedne od najsurovijih zima u Europi), nego rezultat niza odluka – političkih, institucionalnih i osobnih. Finska to potvrđuje već osmu godinu zaredom, s rezultatom od oko 7,7 bodova na ljestvici od 0 do 10, koji ostaje iznenađujuće stabilan unatoč globalnim krizama, od pandemije do geopolitičkih napetosti. U razdoblju od 2013. do 2025. prosječna vrijednost finskog indeksa sreće kreće se oko 7,6 bodova, s relativno uskim rasponom između najnižih i najviših godina, što govori više o otpornosti društva nego o prolaznim “dobrim vremenima“. Čak ni pandemija nije ozbiljnije narušila finski osjećaj zadovoljstva životom – ljudi su i tada u prosjeku imali osjećaj da mogu donositi vlastite odluke i pokazali su iznenađujuće malo nepovjerenje prema vladinim mjerama. Hrvatska, naravno, može postati sretnija zemlja; ne preko noći i ne bez ozbiljnog rada, ali može. Finski primjer sugerira da sreća nije stvar geografije ni puke “sreće“, nego vrlo konkretnih politika, institucija i kulturnih obrazaca. Pitanje je samo imamo li volje učiti, mijenjati se i dugoročno ulagati u društvo u kojem se ljudi ne osjećaju kao statistika, nego kao građani.

Izvori podataka:
  1. Eight years in a row: Finland remains in first place in World Happiness Reporthttps://finland.fi/life-society/eight-years-in-a-row-finland-remains-in-first-place-in-world-happiness-report-other-nordics-in/[
  2. Croatia – Happiness Index (0–10) – TheGlobalEconomy.com – https://www.theglobaleconomy.com/Croatia/happiness/[
  3. Finland keeps stellar reputation – ranks 2nd least‑corrupt worldwide – VisaHQ (na temelju podataka Transparency International) – https://www.visahq.com/news/2026-02-11/fi/finland-keeps-stellar-reputation-ranks-2nd-least-corrupt-worldwide-a-plus-for-relocating-staff/
  4. PISA 2022 – Ministry of Education and Culture, Finlandhttps://okm.fi/en/pisa-2022-en
  5. What is behind the PISA test results? Case Finland – Minna Niemi – https://sites.tuni.fi/tamk-pub/tamkjournal/what-is-behind-the-pisa-test-results-case-finland-minna-niemi
  6. A short history of the Finnish health care and social service reform – European Journal of Public Health (sažetak) – https://academic.oup.com/eurpub/article-abstract/doi/10.1093/eurpub/ckad160.125/7328131
  7. Healthcare System in Finland – International Citizens Insurance – https://www.internationalinsurance.com/countries/finland/healthcare
  8. Finnish nature – Every Person’s Right – Finland Toolbox – https://toolbox.finland.fi/themes/nature-and-sustainable-development/finnish-nature-every-persons-right
  9. What is Everyman’s Right in Finland? – StayLapland – https://staylapland.com/blogs/what-is-everymans-right-in-finland
  10. How many saunas are there in Finland? Latest statistics – https://saunamo.shop/blogs/blog/how-many-saunas-are-there-in-finland-latest-statistics
  11. Sauna culture in Finland – UNESCO Intangible Cultural Heritagehttps://ich.unesco.org/en/RL/sauna-culture-in-finland-01596
  12. Frequent sauna bathing offsets the increased risk of death due to low socioeconomic status – Preventive Medicine Reports – https://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S0531556522002145
  13. The national plan to raise R&D funding – State Treasury – https://www.treasuryfinland.fi/investor-relations/sustainability-and-finnish-government-bonds/the-national-plan-to-raise-rd-funding
  14. The funding granted by Business Finland was 611 million euros – Business Finland – https://www.businessfinland.fi/en/whats-new/news/press-releases/2025/the-funding-granted-by-business-finland-was-611-meuros
  15. Helsinki-based startups now worth a combined EUR 25.2 billion – Good News from Finland – https://www.goodnewsfinland.com/en/articles/breaking-news/2021/helsinki-based-startups-now-worth-a-combined-eur-25-2-billion/